Comunicat oficial ASproAS
Asociația Națională a Asistenților Sociali din România (ASproAS) a luat act că anumite Direcții Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) au impus asistenților sociali angajați obligația de a semna o anexă la fișa postului prin care aceștia trebuie să depună la superiorul ierarhic dovada achitării anuale a cotizației către Colegiul Național al Asistenților Sociali din România (CNASR), precizând Legea nr. 466/2004, până la data de 31 decembrie a fiecărui an pentru anul respectiv.
Ca referință, este menționată Hotărârea Colegiului Național al Asistenților Sociali nr. 3/15.05.2024, pentru aprobarea normelor privind stabilirea cuantumului taxelor și cotizațiilor anuale obligatorii, necesare acoperirii cheltuielilor de funcționare și altor activități conexe, precum și a cuantumului sumelor alocate sucursalelor pentru desfășurarea activității curente a acestora.
În acest context, ASproAS a solicitat și va continua să solicite DGASPC-urilor care au impus asistenților sociali modificarea fișei postului, următoarele clarificări:
1. Actul normativ cu putere de lege (Lege, Ordonanță, Hotărâre de Guvern) care conferă DGASPC competența legală de a aplica cerințe interne ale CNASR și de a solicita angajaților documente financiare privind relația acestora cu corpul profesional.
2. Baza legală pentru includerea acestei obligații în fișa postului sau anexele acesteia.
3. Eventualele dispoziții legale care impun angajatorilor publici din domeniul asistenței sociale verificarea plății cotizației către CNASR, dincolo de verificarea avizului de exercitare și a statutului de membru activ în Registrul Național al Asistenților Sociali din România (RNASR).
Precizăm că:
Potrivit Legii nr. 466/2004 relația financiară dintre membru și CNASR este reglementată exclusiv de Statutul și regulamentele interne ale corpului profesional, fără a conferi angajatorului public atribuții de control.
Argumente privind lipsa temeiului legal al DGASPC de a solicita dovada achitării cotizației CNASR
I. Competența DGASPC este stabilită prin lege
a) Conform Codului administrativ (OUG nr. 57/2019), instituțiile publice nu pot exercita atribuții în afara celor prevăzute expres de lege sau actele normative subsecvente.
b) Legea nr. 466/2004 privind statutul asistentului social nu conferă DGASPC atribuția de a verifica sau colecta informații privind plata cotizației către CNASR.
II. CNASR este un organism profesional autonom, privat
a) Conform art. 17 din Legea nr. 466/2004, CNASR este persoană juridică de drept privat, cu autonomie decizională.
b) Relația dintre membru și CNASR este de natură civilă și privește exclusiv părțile contractante.
c) Un organism privat nu poate impune direct unei instituții publice obligații care nu sunt prevăzute prin lege.
III. Obligația angajatorului public se limitează la verificarea dreptului de exercitare a profesiei
a) Verificarea avizului CNASR este singura obligație legală a angajatorului în acest sens.
b) Plata cotizației este un aspect intern al CNASR, fără impact juridic direct asupra contractului individual de muncă.
IV. Introducerea acestei obligații în procedurile interne nu are temei legal
a) Dacă DGASPC introduce această cerință din proprie inițiativă sau la solicitarea informală a CNASR, o face fără bază legală, ceea ce constituie:
Exces de putere, conform art. 2 alin. 1 lit. n) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004;
Eventual abuz în serviciu, conform Codului penal, dacă acțiunea produce o vătămare a drepturilor angajaților.
V. Separarea atribuțiilor între autorități și organisme profesionale
a) CNASR și-a stabilit atribuția de a sancționa neplata cotizației conform propriului Statut.
b) DGASPC nu are rol de organ de control pentru CNASR și nu poate executa indirect măsuri disciplinare ale acestuia.
Ana RADULESCU
Director General
